Technische Studie zu indirekten Emissionen im CBAM

Der Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) gilt für die Einfuhr bestimmter kohlenstoffintensiver Waren, die unter das EU-EHS 1 fallen, wenn sie in der EU hergestellt werden. Bei der Einfuhr müssen die Importeure die in ihren Waren enthaltenen Emissionen angeben – sowohl die direkten Emissionen aus der Produktion selbst als auch die indirekten Emissionen im Zusammenhang mit dem Stromverbrauch – und einen vergleichbaren CO ₂ -Preis zahlen. Ziel des Projekts ist es, i) die EU-Kommission bei der Untersuchung zu unterstützen, inwieweit der Geltungsbereich der CBAM-Verordnung für indirekte Emissionen zweckmäßig und mit dem Green Deal vereinbar ist, und ii) die Kommission bei der Entwicklung der Methodik zur Überwachung, Meldung und Überprüfung indirekter Emissionen von importierten CBAM-Waren außer Elektrizität im endgültigen Zeitraum zu unterstützen.

Während die Berichterstattung über direkte Emissionen für CBAM-Waren mit Ausnahme von Strom auf der Grundlage der tatsächlichen Emissionen erfolgt, wird bei der Berichterstattung über indirekte eingebettete Emissionen ein anderer Ansatz verfolgt: Sie beruht auf Standardemissionsfaktoren als Norm, lässt aber unter bestimmten Umständen tatsächliche Emissionsfaktoren zu (vgl. Erwägungsgründe 51-52 der Verordnung (EU) 2023/956). Das Projekt untersucht verschiedene Optionen zur Definition und Berechnung von Standardwerten und gibt Empfehlungen für die Durchführungsverordnung für den endgültigen CBAM-Zeitraum.

Die spezifischen Regeln, die die Verwendung tatsächlicher Werte für indirekte Emissionen ermöglichen, müssen so gestaltet werden, dass sie zwei Zielen dienen: i) der Vermeidung von CO2-Emissionen und ii) der Gewährleistung der Umweltintegrität des CBAM. Importeure werden sich nur dann dafür entscheiden, tatsächliche Emissionen anstelle von Standardwerten zu melden, wenn die tatsächlichen Emissionen niedriger oder gleich Null sind. Dies bedeutet, dass die CBAM-Kosten für indirekte Emissionen in dem bestimmten Zeitraum niedriger oder sogar null sein werden und somit einen wirtschaftlichen Vorteil gegenüber anderen importierten Produkten, die Strom aus dem Netz beziehen, und gegenüber EU-Herstellern darstellen. In diesem Projekt entwickeln wir Regeln für die vorzulegenden Nachweise und die Überprüfung, wenn ein Anmelder die tatsächlichen indirekten eingebetteten Emissionen in einer Weise anwenden möchte, um das Risiko von Umgehungen und damit von CO ₂ -Emissionen zu verringern und die Umweltwirksamkeit des Systems zu verbessern.

Darüber hinaus unterstützt dieses Projekt die Kommission bei der Erforschung technischer Lösungen zur Erweiterung des CBAM-Geltungsbereichs auf indirekte eingebettete Emissionen aller CBAM-Waren für den endgültigen Zeitraum. Es besteht die Notwendigkeit, technische Lösungen zu ermitteln und zu bewerten, um die Abdeckung indirekter Emissionen auf alle CBAM-Waren für den endgültigen Zeitraum auszudehnen, damit dies mit den Zielen des Green Deal übereinstimmt und auch den WTO-Regeln entspricht.