Ziel dieses Gutachtens ist, Klimaschutz und Bezahlbarkeit zusammen zu denken. Dafür werden Vorschläge vorgestellt für weitere politische Instrumente, die zusammen einen Fahrplan für eine soziale Wärmewende ergeben. Dies soll zum einen die Sozialverträglichkeit der Wärmewende sicherstellen und zum anderen ihr Tempo bezüglich des Klimaschutzes erhöhen.
Das politische Momentum für diesen Fahrplan ist zum einen die EU-Gebäuderichtlinie, deren Umsetzung in nationales Recht bis Mai 2026 ansteht. Zum anderen steht das parlamentarische Verfahren zum Gebäudemodernisierungsgesetz bevor.