Flexibilitätsoptionen für die Überprüfung der „ReFuelEU Aviation“-Verordnung 2026

Sustainable Aviation Fuels (SAF) gelten – zumindest mittelfristig – als zentraler Hebel zur Dekarbonisierung des Luftverkehrs. Die EU-Verordnung ReFuelEU Aviation legt dabei verbindliche Ziele für den Luftfahrtsektor fest, um den Anteil von SAFs am gelieferten Treibstoffmix zu erhöhen. Hierzu sind SAF-Quoten sowie Sub-Quoten für e-SAF einzuhalten, die sich nach festgelegten Zeiträumen verschärfen. Im Jahr 2026 erfolgt eine in der ReFuelEU Aviation vorgesehene Überprüfung. In deren Vorfeld steht die Verordnung unter Druck (u. a. Debatten zu Umsetzbarkeit, Wettbewerbsfähigkeit und Carbon-Leakage-Risiken), wobei insbesondere der Hochlauf synthetischer Kraftstoffe und die zugehörigen Unterziele im Fokus stehen. Ziel des Projekts ist es, tragfähige Flexibilitäts- und Schutzmechanismen für die Weiterentwicklung der Verordnung zu identifizieren, zu bewerten und so einzuordnen, dass berechtigte Umsetzungsfragen aufgegriffen werden, ohne die Klimaschutzambition zu schwächen.

Das Projekt adressiert die Leitfrage, wie Flexibilitäts- und Absicherungsmechanismen ausgestaltet werden können, ohne die regulatorische Ambition zu unterminieren (insbesondere mit Blick auf die e-SAF-Unterziele). Untersucht werden erwartete quantitative und qualitative Wirkungen auf e-SAF-Hochlauf, Preise und Stakeholder-Unterstützung sowie die Frage, welche Mechanismen industriepolitisch tragfähig sind. Zusätzlich werden Optionen betrachtet, inwieweit alternative Compliance-Ansätze (z. B. über klimafreundliche Luftfahrttechnologien) oder Maßnahmen wie ein HEFA-Cap bzw. zielgerichtete Multiplikatoren die Balance zwischen SAF-Pfaden beeinflussen. Die identifizierten Optionen werden entlang klarer Bewertungsdimensionen analysiert (u. a. technische/administrative Umsetzbarkeit, politische Machbarkeit, erwartete Akzeptanz, Kosten- und Marktwirkungen inkl. Wettbewerbsaspekten, sozioökonomische Effekte sowie Umweltintegrität inkl. Betrugs-/Doppelzählungsrisiken).